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貴州省人民代表大會常務委員會工作報告(摘要)

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  在1月18日召開的省十二屆人大五次會議第二次全體會議上,省人大常委會副主任張群山向大會作省人大常委會工作報告。

  2016年主要工作

  2016年,省人大常委會在中共貴州省委堅強領導下,認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞省委中心工作,凝聚力量,圓滿完成了省十二屆人大四次會議確定的各項任務。

  一、堅持把黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程,以實際行動維護黨的集中統一領導

  認真抓好學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神。堅持以思想自覺引領行動自覺,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,切實加強常委會思想政治建設,始終把思想和行動統一到中央精神和省委部署上來,牢牢把握正確政治方向,統籌安排人大立法、監督、決定、代表等各項工作和重要活動,確保中央、省委重大決策部署和重要舉措在省人大常委會工作中貫徹落實。

  二、認真做好立法工作,為守底線走新路奔小康提供法治保障

  全年制定地方性法規9件,修改地方性法規6件,批準地方性法規、單行條例19件。

  (一)堅持戰略導向推進立法。聚焦大扶貧大數據兩大戰略行動,在全國率先制定大數據發展應用促進條例后,又率先制定大扶貧條例。修改扶貧資金審計條例。制定大氣污染防治條例、水資源保護條例,修改漁業條例,開展人工影響天氣管理、園林綠化、水污染防治等立法調研。修改旅游條例。

  (二)堅持需求導向推進立法。制定招標投標條例、水利工程管理條例等,自主起草了預算審查監督條例。制定鄉鎮人民代表大會工作條例。完善各級人民代表大會選舉條例和實施代表法辦法。制定了華僑捐贈條例,審議了傳統村落保護和發展、統計管理、民族鄉保護和發展等條例草案。開展外來投資服務和保障條例、文明行為促進條例等立法調研。

  (三)堅持問題導向推進立法。修改食品安全條例。制定老年人權益保障條例。修改人口與計劃生育條例。開展未成年人家庭教育促進條例、學前教育條例等立法調研。

  (四)加強立法工作指導。及時批準了8個市州的地方立法條例。支持基層人大同志到省人大參與立法工作、跟班學習,派員到市州舉行立法專題講座。及時批準了11件地方性法規和單行條例。

  三、依法履行監督職能,服務全省改革發展大局

  全年聽取審議“一府兩院”專項工作報告19項,作出決議、決定11個,開展專題詢問2次、工作評議1次、執法檢查1次,對85件規范性文件進行備案審查,辦理信訪案件800余件。

  (一)強力助推大扶貧大數據兩大戰略行動。首次采用聽取工作報告、專題詢問、工作評議三種監督方式,對全省扶貧工作情況開展全方位立體式的監督。聽取審議關于大數據產業發展情況的報告。開展大數據信息產業發展情況調研,組織開展信息基礎設施條例執法檢查。

  (二)加強經濟運行監督。聽取審議省政府關于上半年經濟工作情況和下半年經濟工作安排的報告,以及上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告。依法開展預算審查監督,聽取預算執行情況報告和審計工作報告,批準了2015年省本級財政決算和2016年省本級財政預算調整方案。改進審計查出問題整改情況向省人大常委會報告機制,聽取和審議了審計整改情況報告。

  (三)積極促進生態文明建設。在分別派出九個調查組對全省水資源現狀進行調查研究的基礎上,聽取審議省政府關于全省水資源保護工作情況的報告,并就相關工作開展專題詢問。聽取審議關于2016年度全省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。在連續開展赤水河貴州環保行活動后,重點就烏江流域中游生態環境保護情況進行檢查。

  (四)加強司法工作監督與支持。對司法體制改革推進、大數據與司法體制改革深度融合情況開展專題調研。支持全省員額制法官、檢察官制度的落實。聽取審議全省檢察機關開展民生資金保護專項工作情況的報告。

  一年來,常委會還聽取審議省政府關于殘疾人權益保障工作情況的報告、對外開放情況的報告。審議了關于消防“一法一條例”執法檢查、旅游產業發展、民族村寨保護、耕地保護等工作整改落實情況的報告。開展了民族區域自治“一法兩規定”、職業教育“一法一條例”執法檢查,圍繞司法體制改革、生態文明業態等深入調研,就農產品質量安全等聽取相關部門工作情況匯報。完成全國人大委托組織的執法檢查、專題調研等工作。大力支持、參與“法治畢節”創建工作。

  四、依法行使重大事項決定權和人事任免權,保證黨的決策部署得到全面貫徹和有效執行

  (一)作出設立“貴州生態日”的決定。常委會及時落實省委決策,認真審議省政府議案,依法作出將每年6月18日設立為“貴州生態日”的決定。

  (二)作出相關工作決議。聽取省政府關于全省扶貧開發工作情況的報告并作出決議。聽取省政府關于全省“六五”普法工作情況的報告,作出關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議。

  (三)依法任免國家機關工作人員。全年共任免我省國家機關工作人員176人次。組織新任命的國家工作人員向憲法宣誓,提高國家工作人員的憲法意識。

  五、加強和改進人大代表工作,發揮人大代表主體作用

  (一)深化拓展代表服務保障工作。舉辦代表扶貧監督專題培訓班。大力推進全省地方各級人大代表履職平臺建設,認真落實常委會組成人員聯系代表制度,健全代表履職工作機制,拓寬代表聯系群眾渠道。邀請12名在黔全國人大代表和66名省人大代表列席常委會會議,邀請人大代表400余人次參加常委會立法、監督、調研等工作。精心組織在黔全國人大代表和省人大代表開展專題調研和集中視察活動。

  (二)加強代表議案、建議辦理工作。完善代表議案和建議提出、交辦、督辦、反饋程序,提高辦理工作實效。不斷創新辦理方式,采用現場督查督辦、實地開展調研、召開代表和承辦單位座談會、面對面交流辦理情況等形式,不斷提高議案建議辦理落實率。省十二屆人大四次會議以來收到的4件議案、688件建議已全部辦理完畢。

  (三)指導市(州)縣鄉三級人大換屆選舉。在省委的統一部署下,依法有序啟動全省市(州)縣鄉三級人大換屆選舉工作。及時出臺換屆選舉工作指導意見,依法作出換屆選舉時間、人大代表和人大常委會組成人員名額等決定。通過舉辦培訓班、召開座談會、答復工作問題請示、實地調研指導、編印選舉工作程序和流程等形式,扎實推動市(州)縣鄉三級人大換屆選舉依法有序進行。開展遼寧拉票賄選案、衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的警示教育,著力營造風清氣正的換屆選舉環境。

  六、加強和改進自身建設,提高履職能力

  (一)深入扎實開展“兩學一做”學習教育。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神。把學習教育與人大工作結合起來,推動學習教育融入日常、抓出實效。

  (二)積極穩妥推進地方人大工作改革創新。強化調查研究,狠抓成果轉化,完成省委部署的21項改革任務,制定向社會公布地方性法規草案工作辦法、法規規章起草征求人大代表意見辦法、完善立法項目征集和論證的規定、加強對審計查出問題整改監督的實施辦法等6項制度,促進地方人大工作與時俱進、完善發展。

  (三)深入持續推進機關建設。堅持把干部隊伍建設作為重點,在教育培訓、監督管理、培養使用等方面綜合施策。自覺接受省委巡視組的巡視,突出整改實效,保障整改到位。健全完善黨組議事、機關黨風廉政建設、改進機關作風、加強機關管理等方面的規章制度20余項。

  (四)加強各級人大交流聯系和對外交往。加強與全省地方各級人大的交流與聯系。承辦全國人大內司工作座談會、協助全國人大常委會預算工委在黔召開中國關稅立法咨詢會等。加強外事僑務工作。

  2017年主要任務

  2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年。省人大常委會將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,認真履行法定職責,維護法制權威,回應群眾期盼,更好服務全省改革發展穩定大局,為貴州守底線、走新路、奔小康提供有力保障。

  一、堅持黨的領導,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

  二、進一步加強立法工作

  三、進一步加強監督工作

  四、進一步加強代表工作

  五、進一步加強自身建設

  (貴州日報記者 陳曦 整理)

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信息來源: 貴州日報
發布時間: 2017年01月19日
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