大會正文

貴州省人民檢察院工作報告

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  (2017年1月18日在貴州省第十二屆人民代表大會第五次會議上)

  貴州省人民檢察院檢察長 袁本樸

各位代表:

  現在,我代表貴州省人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員提出意見。

  2016年,在中央、省委和最高檢的堅強領導下,在省人大及其常委會的有力監督下,忠實履行憲法法律賦予的職責,貴州檢察工作邁上了新臺階,多項工作走在全國檢察機關前列,為全省的改革發展穩定大局服務,作出了應有的成績和貢獻。

  一、圍繞中心服務大局,切實保障經濟平穩健康發展

  始終牢記融入大局、服務大局、保障大局的政治責任,出臺服務大扶貧大生態的意見,為守底線、走新路、奔小康提供司法保障。

  開展民生資金保護專項工作,服務大扶貧戰略。根據省委指示,在全國率先開展民生資金保護專項工作,與發改、扶貧等13個部門召開聯席會議220次,建立協作機制1106個,介入重點民生項目473個,開展預防1353次,為2600多億元民生資金安全提供司法保障。探索“志愿者+”民生預防新模式,實施“一村一名”民生預防志愿者工程,發展村級民生預防志愿者1.8萬人。創新開展“百院千警,保民促廉”活動,在全國率先建立民生檢察室785個,共有檢察干警7991人(次)進村扶貧,落實幫扶項目1002個,到位資金2.8億元。其中,省檢察院聯系的長順縣共落實幫扶項目56個,到位資金5000余萬元。鐵腕懲治危害民生犯罪,查辦民生領域職務犯罪706件904人,名列全國第一。

  加強環境司法保護,服務大生態戰略。圍繞服務國家生態文明試驗區建設,批捕濫伐林木、污染環境等破壞生態環境資源犯罪542件677人;起訴1185件1636人,分別增長16.2%、22.5%。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督,監督行政執法機關移送立案250件,名列全國第二。監督公安機關立案168件,名列全國第一。監督立案后判處三年以上有期徒刑112人,名列全國第一。在全國首家發布生態環境保護檢察工作白皮書,倡導綠色文化。對生態環保監管中的違法履職、怠于履職行為發出檢察建議3939件,已采納糾正3253件。運用法律手段督促補種樹木501.6萬株、修復生態3.76萬畝,名列全國第一。

  加強非公經濟保護,服務經濟發展新常態。在全國率先制定“服務民營經濟發展二十條”,平等保護各類市場主體合法權益,被最高檢轉發全國檢察機關學習借鑒。監督糾正違法查封扣押企業款物和違法采取措施106件,促進民營經濟發展。與省工商聯在全國首家出臺構建“親”“清”新型政商關系的意見,建立百項服務經濟發展機制、組建百個服務民企機構、開展預防進百家商會活動,與2676家民營企業舉辦檢察長·董事長“兩長座談會”207場,為企業提供法律服務9.3萬次,為全國首創,得到省委和最高檢肯定。

  二、圍繞全面從嚴治黨,切實推進反腐倡廉建設

  堅決貫徹中央關于反腐敗斗爭的決策部署,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,立案查辦職務犯罪1004件1255人,通過辦案為國家挽回直接經濟損失3.3億元。

  嚴肅查辦貪污賄賂犯罪。立案查辦貪污賄賂犯罪829件1030人,已作有罪判決726件868人,有罪判決率100%。查辦黔南州政協原主席高金林等廳級以上職務犯罪12人,成功查辦了最高檢交辦的四川省政府原副省長李成云受賄、濫用職權案。查辦貪污賄賂要案85人,增長18.1%。查辦貪污賄賂大案501件,人均查辦大案名列全國第一。

  依法懲治瀆職侵權犯罪。查辦失職瀆職犯罪175件225人,其中重特大案件129件,介入重大責任事故調查155起,受到最高檢表揚,專門在我省召開全國檢察機關介入重大責任事故調查工作現場會,向全國推廣我省經驗。

  強化職務犯罪源頭預防。開展“預防職務犯罪,保障投資安全”專項預防工作,深入497個重點工程開展預防3000余次,幫助企業建立健全內控機制162項。向社會提供行賄犯罪檔案查詢10萬余次。向各級黨委政府提供懲治和預防職務犯罪年度報告、專題報告214份,得到各級領導批示340次。省檢察院和畢節市檢察院年度報告榮獲“全國檢察機關十佳年度報告”。

  三、圍繞平安貴州建設,切實維護社會和諧穩定

  始終把保障人民群眾安居樂業作為首要任務,審查批捕案件26894件37595人,審查起訴案件34842件47731人。

  嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。審查批捕殺人、強奸等嚴重暴力犯罪案件9716件11742人,審查起訴11600件13944人;審查批捕“兩搶一盜”犯罪案件9251件12795人,審查起訴9166件12839人,切實維護公共安全。審查批捕破壞市場經濟秩序案件738件1155人,審查起訴884件1525人,切實維護經濟安全。審查批捕金融詐騙、電信網絡詐騙等犯罪案件941件1479人,審查起訴997件1691人,挽回經濟損失3.6億元,增長89.5%,為十年來最高。出臺保障大健康建設的意見,審查批捕危害食品藥品安全等非法經營犯罪案件233件385人,為五年來最多;審查起訴253件,增長35.2%;審查起訴436人,增長50.3%,保護人民群眾“舌尖上的安全”。

  切實化解社會矛盾。通過檢調對接、刑事和解等處理案件1972件,減少社會對抗。受理涉法涉訴信訪9015件,妥善處理8960件,矛盾化解率99.4%。在全國檢察機關率先實現遠程視頻接訪四級聯通,我省在全國檢察機關涉法涉訴工作會上作了經驗介紹。

  切實保障未成年人權益。出臺并落實《加強未成年人檢察工作的意見》,封存未成年人犯罪記錄1205件,對1700余名未成年被害人進行司法保護。我省辦理的一起危害未成年人犯罪案件被評為全國“未成年人司法保護十大典型案例”。5個檢察院和5名干警分別榮獲全國未成年人檢察工作先進集體和個人,2個檢察院被評為“全國青少年維權崗”。

  四、圍繞法治貴州建設,切實維護社會公平正義

  堅持懲治犯罪與保障人權并重,強化訴訟活動監督,讓全社會對法律監督更加充滿信心。

  堅守防止冤假錯案底線。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則,對不應當立案而立案的,監督撤案420件;對不構成犯罪或證據不足的,決定不批捕4821人、不起訴721人;監督糾正違法偵查活動1856件(次),監督糾正違法取證20件,確保無罪的人不受刑事追究。探索建立命案等重大案件介入偵查、引導取證制度,最高檢曹建明檢察長向全國人大常委會專題報告偵查監督工作時對我省的做法予以肯定。

  強化司法權益保障。對阻礙律師依法行使訴訟權利的,監督糾正93件。深入開展久押不決專項清理工作,羈押3年以上人員從2013年的1459人下降到目前的6人,省檢察院榮獲“全國清理久押不決工作先進集體”。對確有錯誤的民事和行政生效裁判、調解提出抗訴52件、建議再審32件。辦理的胡紅等18人訴普定縣貓洞鄉政府土地行政征收抗訴案,入選全國“十大行政訴訟監督典型案例”。

  全力維護司法公正。對應當立案而未立案的監督立案598人,對需要追究刑事責任而未追究的追捕906人、追訴1011人;對不符合法定條件的減刑、假釋、暫予監外執行監督糾正1624人;對刑罰執行中脫管、漏管的監督糾正210人,對判處實刑未收監執行的監督糾正108人,確保有罪的人受到應有懲罰。對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴177件,有4件被最高檢評為“全國檢察機關優秀刑事抗訴案件”。

  五、圍繞全面依法治國,切實推進司法體制改革

  堅決執行中央、省委和最高檢司法改革部署,出臺改革文件31件,確保改革蹄疾步穩,為檢察改革提供制度保障。

  完成人員分類管理改革。出臺檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理辦法,遴選任命2121名員額制檢察官。全省88個縣級檢察院內設機構改革全部完成,人員分類定崗全部到位,85%的檢察人員充實到辦案一線。檢委會審議案件更加高效規范,我省5個檢察院被最高檢評為“檢察委員會規范化建設示范單位”。貴州檢察改革的做法,被最高檢向全國推廣。

  落實司法責任制改革。制定“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的省市縣三級檢察院“權力清單”,對1606項檢察權限進行科學分配,形成權責明確、授權合理的權力分配體系。試點檢察院93.4%的批捕案件和95.12%的起訴案件由檢察官獨立作出決定,辦案效率大大提高,批捕案件提高20.16%,起訴案件提高27.05%,民事行政案件提高32%。我省的“權力清單”得到最高檢表揚,并全文轉發全國各省檢察機關。

  創新案件監督評價機制。探索建立“一案一評查”的檢察官執法業績評價辦法,在全國首家研發并運行案件質量評查系統,評查各類案件9614件,發現并糾正實體性瑕疵30余個,最高檢在我省召開現場會予以推廣。探索建立“一人一檔案”的檢察執法記錄模式,規范執法水平大大提高,涉檢信訪下降23%。省委政法委開展案件質量評查,對檢察院所辦案件質量給予充分肯定。

  推進公益訴訟改革。提起公益訴訟是習近平總書記在十八屆四中全會上提出的改革任務。我省提起公益訴訟51件,名列全國第三。完成最高檢下達的公益訴訟目標任務,名列全國第三。通過檢察建議提出糾正意見522件,名列全國第二。為國家挽回經濟損失7.5億元,名列全國第一。移送法院作出勝訴判決9件,占全國總量的28%,名列全國第一。

  探索大數據服務司法辦案。創建司法辦案輔助系統、案件智能研判系統、數據分析服務系統3個大數據系統,對案件流轉全過程進行實時糾錯,糾正不符合受理條件案件2093件、不規范案件3379件。最高檢曹建明檢察長考察調研我省檢察大數據應用情況后,專門召開專題會議研究推廣我省做法,并將我省的經驗印發全國檢察機關學習,全國已有15個省到我省考察。在2017年1月召開的全國檢察長會議上,我省以大數據建設和應用為題作了經驗介紹。

  六、圍繞“五個過硬”總要求,切實加強檢察隊伍建設

  切實提高思想政治素質和專業化水平,增強檢察隊伍凝聚力、戰斗力,公正文明司法水平明顯提升。

  隊伍正規化建設不斷深化。扎實開展“兩學一做”“三強三鐵”學習教育,全面實施創先爭優工程,106個集體和128名個人榮獲省級以上表彰。6個縣級檢察院被評為“全國先進基層檢察院”。

  檢察專業化職業化建設不斷提升。推進崗位素能提升工程,21名檢察干警榮獲省級以上“業務標兵”稱號。推進檢察骨干隊伍建設工程,新入選全國檢察業務專家、預防人才、調研骨干13名,為十年來最多。省檢察院研究成果榮獲全國“董必武青年法學成果獎”,是該獎項創設以來全國檢察機關最好成績。

  從嚴治檢不斷強化。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,認真踐行監督執紀“四種形態”,巡視市(州)檢察院6個,約談檢察領導干部259人、重點崗位人員436名,處理執法不規范干警55人。堅持以零容忍態度懲治執法司法腐敗,嚴肅查處違紀違法檢察人員12人,嚴懲檢察隊伍中的害群之馬。

  檢察文化建設不斷創新。推進檢察文化弘揚法治正能量,2件作品分別榮獲全國檢察新媒體創意大賽銀獎和銅獎。我省《苗嶺雄鷹》劇本,榮獲全國檢察題材優秀影視劇本一等獎。“兩微一端”實現全省全覆蓋,省檢察院“兩微一端”發布信息5500余條,訪問量2600萬人(次),多次榮登全國檢察機關影響力排行榜第一名。省檢察院榮獲“全國檢察新媒體年度貢獻獎”,門戶網站榮獲“全國檢察機關十佳網站”。

  七、圍繞提高司法公信力,認真自覺接受監督

  堅決落實監督者更要接受監督的理念,讓人民監督權力,確保檢察權在陽光下運行。

  接受人大監督更加自覺。接受各級人大代表視察、檢查、評議等監督活動1712人(次),辦理各級人大交辦、督辦案件243件,邀請各級人大代表參加檢察活動3203人(次),主動走訪各級人大代表7697人(次)。及時向各級人大報告重大工作和重大事項404件(次),對省十二屆人大四次會議代表提出的317條意見和建議,高度重視,認真整改,做到整改率、答復率100%。

  接受民主監督更加主動。各級政協委員、民主黨派、工商聯和無黨派人士參加“檢察開放日”、視察調研等活動788人(次),參加案件質量評查等執法監督675人(次),采納其建言獻策150條,有力促進檢察工作健康發展。

  接受社會監督更加廣泛。重視發揮人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員作用,認真辦理“三員”意見建議188條。“貴州檢察12309網上網下一體化服務平臺”接收處理人民群眾訴求工單2764條,處理答復率100%。創新公開監督平臺,公開案件程序性信息53590條,公開法律文書28036份,向律師推送案件信息8188條。發布法律文書占同期案件辦結數比例為93.6%,名列全國第三。

  各位代表,檢察工作的發展進步,是省委和最高檢堅強領導,省人大及其常委會有力監督,省政府大力支持,省政協和社會各界民主監督,地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表省檢察院,向大家表示衷心感謝!

  我們清醒認識到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員對經濟社會發展新情況研究不夠,就案辦案、機械執法;二是一些檢察人員的素質能力不適應,尤其是金融證券、互聯網等領域知識欠缺;三是司法改革進入深水區,相關配套制度亟待完善;四是有的檢察人員以案謀私、知法犯法、徇私枉法,嚴重損害司法公信力。對此,我們將緊盯不放,痛下決心,解決“燈下黑”問題。

  2017年,全省檢察機關將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持黨對檢察工作的絕對領導,積極發揮檢察職能服務經濟社會發展。

  一是堅持不懈圍繞中心服務大局,保障同步小康建設。主動踐行五大發展理念,堅定不移地貫徹主基調主戰略,充分發揮法律監督職能作用,為我省國家生態文明試驗區、大數據綜合試驗區和內陸開放型經濟試驗區建設,創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境。

  二是全力以赴維護社會穩定,保障人民安居樂業。嚴厲打擊敵對勢力破壞活動,切實維護國家安全。重點打擊危害人民群眾安全感的犯罪,切實維護公共安全。突出打擊金融犯罪,切實維護經濟安全。堅決打擊網絡犯罪,切實維護網絡安全。

  三是始終保持反腐敗高壓態勢,營造良好政治生態。認真履行反腐敗斗爭的政治責任和法律職責,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭。準確把握法律政策界限,依法懲治犯罪者、教育失誤者、支持改革者、保護創業者。

  四是蹄疾步穩推進司法改革,維護司法公平公正。堅持遵循司法規律,圍繞確保依法獨立公正行使檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度,不斷推動制度創新,提高檢察監督能力,維護社會公平正義。

  五是始終不渝打造過硬檢察隊伍,確保辦案規范文明。牢牢把握“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”總要求,推進從嚴治檢,努力建設一支信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。

  各位代表,新的一年,我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,忠實履行法律監督職責,以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開!

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信息來源: 貴州日報
發布時間: 2017年02月07日
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