關于公開征求《貴州省食鹽條例(草案)》修改意見的通知

文章來源:貴州省人大常委會法制工作委員會 發布時間:2019年09月16日 16:55:37 打印本頁 關閉 【字體:

  為了加強食鹽管理,確保食鹽質量和供應安全,保護公民身體健康,我省擬出臺《貴州省食鹽條例》。現將《貴州省食鹽條例草案》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定好該條例提供參考。

  修改意見和建議請于2019年10月16日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

  聯系地址:貴州省人大常委會法制工作委員會法規一處

  郵政編碼:550004

  聯系電話:0851—86890066(傳真)

  電子郵箱:[email protected]

  貴州省人大常委會法制工作委員會

  2019年9月16日

 

 

  貴州省食鹽條例(草案)

  (征求意見稿)

 

  第一章 總 則

  第一條 為了加強食鹽管理,確保食鹽質量和供應安全,保護公民身體健康,根據《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內從事食鹽生產、采購、運輸、存儲、銷售、儲備等活動,適用本條例。

  第三條 本條例所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。

  加碘食鹽和未加碘食鹽應當符合國家食用鹽標準。

  第四條 食鹽實行專營管理。

  省人民政府鹽業主管部門負責食鹽行政許可和行業管理工作;市、州人民政府和縣級人民政府鹽業主管部門負責本行政區域內食鹽的行業管理工作。

  省人民政府市場監管部門負責食鹽質量安全管理和行政執法監督工作,協調跨區域行政執法,組織查處重大案件;市、州人民政府和縣級人民政府市場監管部門負責本行政區域內食鹽質量安全管理和行政執法工作。

  省人民政府衛生健康行政部門負責確定本省執行的食鹽碘含量國家標準、食鹽碘含量監測和碘缺乏地區劃定工作;市、州人民政府和縣級人民政府衛生健康行政部門負責本行政區域內碘缺乏危害的防治和監測工作。

  省人民政府物資儲備部門負責政府食鹽儲備工作;市、州人民政府和縣級人民政府可以根據當地實際情況開展政府食鹽補充儲備工作。

  縣級以上人民政府有關職能部門應當按照各自職責依法做好食鹽管理相關工作。

  第五條 各級人民政府應當加強食鹽安全和合理補碘等科學用鹽的宣傳教育,普及食鹽安全知識,鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產經營者開展食鹽安全法律、法規以及食鹽安全標準和知識的普及工作,倡導健康的飲食方式,增強消費者食鹽安全意識和自我保護能力。

  新聞媒體應當開展食鹽安全和科學補碘的法律、法規以及食鹽安全標準和知識的公益宣傳,并對食鹽安全違法行為進行輿論監督。

 

  第二章 食鹽銷售

  第六條 食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。

  食鹽實行定點批發制度。非食鹽定點批發企業不得經營食鹽批發業務。

  第七條 食鹽定點批發企業應當在食鹽定點批發企業證書核定的區域從事批發業務。食鹽定點批發企業不得委托沒有食鹽批發許可資質的單位或者個人開展批發經營。

  第八條 食鹽定點批發企業應當從食鹽定點生產企業或者其他食鹽定點批發企業購進食鹽,查驗供貨者許可證和出廠食鹽質量檢測報告,取得增值稅發票。

  食鹽定點批發企業應當建立食鹽采購記錄制度。如實記錄購進食鹽的品種、名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。

  食鹽定點批發企業應當建立食鹽銷售記錄制度。如實記錄銷售食鹽的品種、名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。

  記錄和憑證保存期限不得少于2年。

  第九條 食鹽零售經營者應當從食鹽定點批發企業購進食鹽,食鹽定點批發企業應當開具增值稅發票。

  食鹽零售經營者應當取得并保存增值稅發票。

  第十條 本省零售的食鹽應當按照國家有關規定實行小包裝,每袋包裝規格不超過1000克。包裝物必須符合有關食品安 全標準。

  第十一條 銷售的加碘食鹽碘含量應當符合本省執行的國家標準,并在加碘食鹽的包裝上標明碘含量。

  加碘食鹽的包裝和標簽標明的內容應當符合《中華人民共和

  國食品安全法》和本條例的相關規定。

  第十二條 食鹽定點批發企業應當通過網絡等便于消費者查詢的方式公布未加碘食鹽銷售網點名稱、地址、聯系方式。

  零售的未加碘食鹽包裝應當有明顯的未加碘食鹽標識。

  未加碘食鹽的零售經營者應當在經營場所對消費未加碘食鹽作出專門提示,滿足特定人群未加碘食鹽消費需求。

  學校、托幼機構等集中用餐單位和餐飲服務提供者不得使用未加碘食鹽制作食品。

  第十三條 食鹽的運輸和存儲應當符合國家規定的食品安全要求。禁止將食鹽與有毒有害物質同載運輸或者混合存儲。

  第十四條 禁止將工業用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽進行銷售。

  禁止用工業用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽制作食品。

 

  第三章 食鹽儲備和應急保障

  第十五條 省人民政府物資儲備部門負責政府食鹽儲備的協調、監督、管理工作,承擔政府食鹽儲備責任。

  政府食鹽儲備由省人民政府物資儲備部門委托具有食鹽批發許可資質并具備食鹽倉儲條件的企業承儲,所需資金由該企業申請銀行貸款或者利用企業自有資金解決。貸款貼息、定額耗損、管理費用支出由省級財政在部門預算資金中予以支持。

  接受委托承擔政府食鹽儲備責任的企業應當按照省人民政府物資儲備部門的要求儲備食鹽,按時輪換,保障儲備食鹽的質量、數量及安全。

  第十六條 食鹽定點批發企業應當按照國家規定承擔企業食鹽儲備責任,保證食鹽的合理庫存。

  第十七條 政府食鹽儲備量不低于本省一個月食鹽消費量。

  企業食鹽儲備量不低于企業上一年度食鹽月平均銷售量。

  第十八條 儲備食鹽應當做到防潮、安全、衛生,與非儲備食鹽分庫或者分垛存放,并且設置明顯標志。

  第十九條 省人民政府鹽業主管部門負責本省食鹽供應緊急突發事件的協調處置工作,會同有關部門制定本省食鹽供應應急預案,發生突發事件時協調、保障食鹽供應,協助省人民政府做好有關信息的發布工作。

  市、州人民政府和縣級人民政府鹽業主管部門應當會同有關部門制定本行政區域內食鹽供應應急預案,發生突發事件時協調、保障本行政區域內食鹽供應,穩定食鹽市場。

 

  第四章 監督管理

  第二十條 市場監管部門依法履行監督檢查職責,可以釆取下列措施:

  (一)向有關單位和個人了解情況;

  (二)進入生產經營場所實施現場檢查;

  (三)對生產經營的食鹽進行抽樣檢驗;

  (四)查閱或者復制有關合同、票據、賬薄、購銷記錄及其他有關資料;

  (五)查封、扣押與涉嫌鹽業違法行為有關的食鹽及原材料,以及用于違法生產或者銷售食鹽的工具、設備;

  (六)查封涉嫌違法生產或者銷售食鹽的場所。

  采取前款第五項、第六項規定的措施,應當向鹽業主管部門主要負責人書面報告,并經批準。

  市場監管部門調查涉嫌鹽業違法行為,應當遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關法律、法規的規定。

  市場監管部門及其工作人員對監督檢查過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

  第二十一條 各級人民政府應當建立食鹽監管輔助巡查制度,健全公眾協調聯動機制,在城市社區和農村建立食鹽安全信息員隊伍。

  鼓勵公眾舉報用非食用鹽冒充食鹽進行銷售、用非食用鹽制作食品等違法行為。

  市場監管部門接到舉報后應當及時依法調查處理,對查證屬實的舉報,給予舉報人獎勵。

  市場監管部門及其工作人員應當為舉報人保密。

  第二十二條 食鹽定點批發企業應當建立食鹽電子追溯體系,保證銷售食鹽來源可追溯,流向可查詢。

  第二十三條 省人民政府鹽業主管部門應當加強食鹽定點生產、批發企業信用建設,建立食鹽定點生產、批發企業及其法定代表人、董事、監事、高級管理人員信用記錄制度,并將其納入國家鹽業企業信用信息平臺和省信用信息共享平臺,建立健全信用信息公示制度。

 

  第五章 法律責任

  第二十四條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府市場監管部門予以取締,沒收違法生產經營的食鹽和違法所得。違法生產經營的食鹽貨值金額不足1萬元的,可處以5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的,并處以貨值金額5倍以上10倍以下的罰款:

  (一)非食鹽定點生產企業生產食鹽;

  (二)非食鹽定點批發企業經營食鹽批發業務。

  第二十五條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府市場監管部門責令改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業整頓,直至吊銷食鹽定點批發企業證書:

  (一)食鹽定點批發企業超出食鹽定點批發企業證書核定的區域銷售食鹽;

  (二)食鹽定點批發企業未按照本條例規定保存釆購銷售記錄。

  第二十六條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府市場監管部門責令改正,沒收違法購進的食鹽,可處以違法購進的食鹽貨值金額3倍以下的罰款:

  (一)食鹽定點批發企業從食鹽定點生產企業、其他食鹽定點批發企業以外的單位或者個人購進食鹽;

  (二)食鹽零售經營者從食鹽定點批發企業以外的單位或者個人購進食鹽。

  第二十七條 違反本條例規定,批發企業、零售經營者銷售的食鹽不符合本省包裝規格要求的,由縣級以上人民政府市場監管部門沒收其違法經營的全部鹽產品和違法所得,并處以該鹽產品價值2倍以下的罰款。

  第二十八條 違反本條例規定,食鹽定點批發企業批發的加碘食鹽碘含量不符合本省執行的國家標準的,由縣級以上人民政府市場監管部門責令停止出售,并責令召回,沒收違法所得,并可處以該鹽產品價值3倍以下的罰款;情節嚴重的,由省人民政府市場監管部門吊銷食鹽定點批發企業證書。

  違反本條例規定,食鹽零售經營者在本省銷售的加碘食鹽碘含量不符合本省執行的國家標準的,由縣級以上人民政府市場監管部門沒收其違法經營的全部鹽產品和違法所得,并可處以該鹽產品價值3倍以下的罰款。

  第二十九條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府市場監管部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處以2000元以下的罰款:

  (一)食鹽定點批發企業未通過網絡等方式公布未加碘食鹽銷售網點名稱、地址、聯系方式的;

  (二)未加碘食鹽的零售經營者未在經營場所對消費未加碘食鹽作出專門提示的。

  第三十條 違反本條例規定,學校、托幼機構等集中用餐單位和餐飲服務提供者使用未加碘食鹽制作食品的,由縣級以上人民政府市場監管部門責令改正,沒收違法所得,并可處以該產品價值1倍以下的罰款。

  第三十一條 違反本條例規定,將工業用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽銷售的,由縣級以上人民政府市場監管部門沒收違法所得和違法經營的工業用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產品;違法經營的工業用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產品貨值金額不足1萬元的,并處以5萬元以上10萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的,并處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;情節嚴重的,吊銷食鹽定點批發企業證書。

  第三十二條 違反本條例規定,縣級以上人民政府鹽業主管、市場監管、衛生健康、物資儲備等部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,尚未構成犯罪的,依法給予處分。

  第三十三條 經營者的行為違反本條例規定,同時違反《中華人民共和國食品安全法》的,由縣級以上人民政府市場監管部門依照《中華人民共和國食品安全法》進行處罰。

  第三十四條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

 

  第六章 附 則

  第三十五條 本條例自 年 月 日起施行,1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《貴州省食鹽管理條例》同時廢止。

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