關于公開征求《貴州省節約用水條例(草案)》修改意見的通知

文章來源:貴州省人大常委會法制工作委員會 發布時間:2019年11月27日 15:47:28 打印本頁 關閉 【字體:

  為了促進節約用水,提高用水效率,保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,省人大常委會擬制定《貴州省節約用水條例》。現將《貴州省節約用水條例(草案)》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定好該條例提供參考。

  修改意見和建議請于2019年12月27日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

  聯系地址:貴州省人大常委會法制工作委員會法規一處

  郵政編碼:550004

  聯系電話:0851—86890066(傳真)

  電子郵箱:[email protected]

  貴州省人大常委會法制工作委員會

  2019年11月27日

 

  貴州省節約用水條例(草案)

  (征求意見稿)

 

  第一章 總 則

  第一條 為了促進節約用水,提高用水效率,保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省行政區域內的節約用水及其監督管理等活動。

  第三條 節約用水工作遵循節水優先、統一規劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則,建立政府主導、部門協同、市場調節、公眾參與的節約用水機制。

  第四條 縣級以上人民政府應當將節約用水納入國民經濟和社會發展規劃,發展節水型工業、農業和服務業,建設節水型城市和節水型社會;加強節約用水管理,建立節約用水目標責任考核制度。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處(社區服務管理機構)協助開展節約用水工作。

  鼓勵村民委員會、居民委員會制定村規民約和居民公約,引導村民、居民節約用水。

  第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省節約用水工作,擬訂節約用水政策,組織編制節約用水規劃并監督實施,制定節約用水標準,指導和推動節水型社會建設。

  省人民政府發展和改革部門負責節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃的協調銜接,制定有利于促進節約用水的價格政策。

  省人民政府住房和城鄉建設主管部門負責指導城鎮節約用水工作,制定城市建設和市政公用事業方面的節水制度、辦法和標準,推進節水型城市建設。

  省人民政府工業和信息化主管部門負責指導工業節約用水工作,推廣使用節水技術、裝備和工藝。

  省人民政府農業農村主管部門負責指導農業節約用水工作和開展高效節水灌溉建設,推廣先進農業節水技術。

  省人民政府教育主管部門負責將節約用水納入國民素質教育和中小學教育體系,指導開展節水型學校創建。

  省人民政府機關事務主管部門負責指導公共機構節約用水工作,推廣使用節水技術、設備和產品。

  省人民政府其他部門按照職責分工,做好節約用水相關工作。

  市州、縣級人民政府水務、發展和改革、住房和城鄉建設、工業和信息化、農業農村、教育、公共機構節能等主管部門,按照職責分工,負責本行政區域內節約用水工作。

  第六條 任何單位和個人都有節約用水的義務,對浪費水資源的行為有權舉報。

  縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立舉報制度,向社會公布舉報方式,接到舉報后及時調查處理。

  第七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強節約用水宣傳教育,增強全民節約用水意識。

  廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強節約用水公益宣傳和輿論監督。

  賓館、商場、車站、機場等公共場所應當設置節約用水宣傳標語、標志牌,宣傳節約用水知識。

  學校應當開展節約用水教育,增強學生節約用水意識。

  第八條 對節約用水成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府按照國家和省有關規定予以表彰獎勵。

 

  第二章 節約用水管理

  第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責編制本行政區域節約用水規劃,征求發展和改革、住房和城鄉建設、工業和信息化、農業農村等相關部門的意見后,報本級人民政府批準實施。

  第十條 本省實行區域用水總量和強度控制制度,建立省、市州、縣三級行政區域用水總量和強度控制指標體系。

  縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據本行政區域年度用水總量和強度控制指標,制定年度用水計劃并組織實施。

  第十一條 需要開展水資源論證的規劃和項目,應當將節約用水作為水資源論證的重要內容,合理確定用水規模,促進水資源優化配置和高效利用。

  缺水地區應當嚴格限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業。

  第十二條 新建、改建、擴建的建設項目,應當配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

  用水單位應當加強節水設施運行維護管理,不得擅自停止使用節水設施。

  第十三條 省人民政府水行政主管部門會同有關行業主管部門制定本省行業用水定額標準,依照法定程序公布。

  行業用水定額標準應當根據水資源狀況、技術進步和經濟社會發展水平適時修訂。

  第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門對從公共供水管網取水且用水規模較大的單位予以確定,實行計劃用水管理。

  納入計劃用水管理的單位應當按照規定報送下一年度用水計劃,由縣級以上人民政府水行政主管部門核定其用水指標。不按規定報送用水計劃的,其用水指標按上一年度的80%核定。

  納入計劃用水管理的單位應當嚴格執行用水指標。因生產經營等原因確需增加用水指標的,應當由原核定部門依法核定。

  第十五條 供水單位、用水單位和個人應當安裝和使用計量設施,并定期檢查和維護。

  縣級以上人民政府水行政主管部門根據用水總量和強度控制指標要求,確定本行政區域的重點監控用水單位名錄并實行重點監控。

  第十六條 重點監控用水單位應當按照國家規定的標準和規程,每三年開展一次水平衡測試,對用水系統進行檢測、統計和分析,落實節水措施,提高用水效率。

  用水單位實際年用水量超過其年計劃用水量30%的,應當進行水平衡測試。

  開展水平衡測試的用水單位應當對測試結果的真實性負責,向縣級以上人民政府水行政主管部門報送測試結果。

  縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水平衡測試監督管理,將測試結果作為核定有關用水單位用水指標的依據。

  第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同統計、住房和城鄉建設主管部門,建立用水統計制度,開展用水統計工作。

  供水單位、用水單位應當配合水行政主管部門做好用水統計工作。

 

  第三章 節約用水措施

  第十八條 鼓勵使用先進的節水技術、工藝、設備和產品,禁止生產、進口、銷售、使用國家列入淘汰名錄的節水技術、工藝、設備和產品。

  第十九條 工業園區應當統籌規劃建設工業廢水集中處理和回用設施,實現水循環梯級優化利用和廢水集中處理回用,建設節水型工業園區。

  工業企業應當使用先進節約用水技術、工藝和設備,采取循環用水、綜合利用等措施,降低用水消耗,提高水的重復利用率,建設節水型企業。

  工業生產的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等應當回收利用,直接排放的,按其工藝設計最大排放量核減其用水指標。

  第二十條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當推廣農業節約用水新技術、工藝和設備,發展節水高效現代農業,建設節水型農業示范區和節水型灌區。

  鼓勵和支持單位和個人投資興建農業節約用水灌溉設施。嚴格控制漫灌等粗放型用水。

  第二十一條 縣級以上人民政府供水主管部門應當加強公共供水系統運行監督管理。

  供水單位應當采用先進制水技術,減少制水水量損耗,加強對供水設施的維護管理,定期更新改造,確保管網漏損率符合國家規定標準。

  第二十二條 國家機關、事業單位、團體組織等公共機構應當按照國家標準,創建節水型單位,優先采購和使用列入國家鼓勵使用目錄的節水產品和設備,完善節水管理制度。

  鼓勵企業建立節水管理制度,優先使用列入國家鼓勵使用目錄的節水產品和設備。

  第二十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門應當推動公共建筑節約用水。新建公共建筑應當安裝節水型器具,已建成的公共建筑未安裝節水型器具的,應當限期更換。

  符合條件的新建公共建筑應當安裝再生水回用設施。

  第二十四條 新建、改建、擴建的污水處理企業,鼓勵配套建設再生水利用系統及輸配管網。

  城市園林綠化、環境衛生等市政用水應當優先使用再生水。確需在城市公共供水管網取水的,應當在指定地點取水,并計量交費。

  除消防用水外,任何單位和個人不得通過市政消火栓取水。

  第二十五條 洗浴、洗車、水上娛樂業、游泳場館、高爾夫球場、人造滑雪場等特種用水行業,應當采用低耗水和循環用水等節水技術、設備和設施。

  餐飲、娛樂、賓館等服務性企業應當采用節水型器具和設備設施,逐步淘汰耗水量高的用水器具和設備設施。

  第二十六條 提倡居民合理用水、節約用水,引導城鄉居民使用節水型器具,創建節水型居民小區。

  鼓勵有條件的新建居民小區安裝再生水回用設施。

  第二十七條 鼓勵和支持從事節約用水服務的機構與用水單位簽訂合同,通過提供節水評估、融資、改造、管理等服務,以節水效益分享方式獲得合理利潤。

  縣級以上人民政府應當培育和發展節約用水服務機構,通過項目資助、購買服務等方式,支持節約用水服務機構開展節約用水活動。

  第二十八條 縣級以上人民政府應當推動節水技術與科技創新,引導和支持高校、科研院所加強節水技術研究,鼓勵企業研制和開發節水技術產品,促進節水科技成果轉化。

 

  第四章 節約用水保障

  第二十九條 縣級以上人民政府應當將節約用水工作經費納入本級財政預算,建立節約用水投入機制,完善政府、企業、社會多元化投融資渠道,對節水示范項目給予政策和資金扶持。

  第三十條 縣級以上人民政府應當建立完善農業水價形成機制和節水獎勵機制,促進農業節水。

  城鎮公共供水管網覆蓋區域內,建立完善居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度。

  再生水價格由供需雙方按照與城鎮供水價格保持競爭優勢的原則合理確定。

  第三十一條 鼓勵金融機構推出符合節約用水項目需求的金融產品和服務,對符合貸款條件的節水項目,優先給予支持。

  第三十二條 縣級以上人民政府應當加強節約用水管理隊伍建設,配備專業技術人員和裝備,健全各項管理制度,落實工作責任制。

  第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關主管部門,應當按照職責分工對用水單位節約用水情況進行監督檢查。

  被檢查的單位應當予以配合,提供真實數據、材料,如實反映情況,不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員開展監督檢查。

 

  第五章 法律責任

  第三十四條 違反本條例第十二條第二款規定,用水單位擅自停止使用已有的節水設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。

  第三十五條 違反本條例第十六條第一款、第二款規定,用水單位未按規定開展水平衡測試的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。

  第三十六條 違反本條例第十七條第二款規定,供水單位、用水單位不配合用水統計工作的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5000元以上5萬元以下罰款。

  第三十七條 違反本條例第二十一條第二款規定,供水單位管網漏損率不符合國家規定標準的,由縣級以上人民政府供水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上20萬元以下罰款。

  第三十八條 違反本條例第二十三條規定,新建公共建筑未安裝節水型器具或者未按規定安裝再生水回用設施的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上20萬元以下罰款。

  第三十九條 違反本條例第二十四條第三款規定,擅自通過市政消火栓取水的,由縣級以上人民政府供水行政主管部門責令限期改正,并對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,個人處以1000元以上5000元以下罰款。

  第四十條 違反本條例第二十五條第一款規定,未采用低耗水和循環用水等節水技術、設備和設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5000元以上2萬元以下罰款。

  第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員在節約用水工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第四十二條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有規定的,從其規定。

 

  第六章 附 則

  第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。

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