聚焦兩大重點任務 全面建成小康社會——解讀2020年省委一號文件

文章來源:貴州日報 發布時間:2020年02月26日 09:42:32 打印本頁 關閉 【字體:

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年,是攻堅克難的拼搏之年。做好我省2020年“三農”工作對打贏脫貧攻堅戰、補上“三農”領域突出短板、推進農村產業革命、確保經濟持續較快健康發展和社會大局穩定具有重大意義。
  圍繞全面建成小康社會,2020年“三農”工作有哪些硬任務?全面推進農村產業革命,制度設計有何安排?保障農產品有效供給,農民群眾如何獲得穩定收入?就2020年省委一號文件決策部署,記者采訪了省委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長楊昌鵬。


  保全面小康成色,堅決打贏脫貧攻堅戰
  楊昌鵬表示,首先,文件強調確保脫貧攻堅任務如期全面完成。當前,脫貧攻堅仍是我省最重要的工作任務。脫貧攻堅已經到了決戰決勝、全面收官的階段,越是在這種情況下,更要堅持不懈,盡銳出戰,堅持目標和標準,確保貧困縣如期全部摘帽,確保農村貧困人口如期全部脫貧,確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰,歷史性解決貴州千百年來的絕對貧困問題,體現了省委、省政府對脫貧攻堅工作的高度重視和對農村貧困人口的關心關懷,彰顯了脫貧攻堅核心戰略定位。
  其次,文件明確脫貧攻堅工作必須完成的硬任務。2020年,全面落實剩余未脫貧縣的“脫貧摘帽”工作。對貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村掛牌督戰,組織精銳力量強力幫扶,采取超常規舉措加以解決,逐一對賬銷號。并全面鞏固脫貧成果,對已脫貧人口全面排查,建立健全監測預警和動態幫扶機制。文件列出任務清單,強化政策舉措,確保脫貧攻堅任務高質量如期完成。
  第三,做好脫貧攻堅后續相關工作。嚴把貧困退出關,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。做好脫貧攻堅考核驗收和總結宣傳工作,做好脫貧攻堅檔案資料收集整理歸檔等后續工作。全面補齊決勝脫貧攻堅的各項短板,加快推進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。


  筑牢鄉村振興基礎,補上全面小康“三農”領域突出短板
  楊昌鵬認為,2020年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,必須打贏脫貧攻堅戰、加快農業農村發展,補上全面小康“三農”領域短板,讓全省農民同全國人民一道邁入全面小康社會。
  在農村公共基礎設施建設上加快推進。加強農村交通、水利、電網、通訊基礎網絡等公共基礎設施建設和營運管護,發揮更大綜合效益。
  在農村生態環境突出問題上重點整治。扎實抓好農村人居環境整治,打造一批農村人居環境整治整村推進示范點。深入推進農村廁所革命,加強農村廁所質量管理。全面推進農村生活垃圾、生活污水治理和監管,保障收運設施正常運行。大力推進規模以上養殖場糞污治理,加強農膜污染治理,推進農用土壤污染管控和修復利用。
  再有,在農村社會公共服務突出短板上加快補齊。在農村教育、農村基層醫療衛生、鄉村公共文化服務、農村社會保障能力等突出短板方面,需要進一步加快補齊,提升農村社會公共服務水平,增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感。


  推進農村產業革命,推動農業高質量發展
  楊昌鵬指出,兩年多來,我們在全省深入推進農村產業革命,包括思想觀念的革命、發展方式的革命和工作作風的革命,取得了顯著的成效。2018年在全省范圍內持續發起“春風行動”“夏季攻勢”“秋后算賬”“冬季充電”,全面推行“八要素”,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式。2019年,又持續發起“春季攻堅”“夏秋決戰”和新一輪“冬季充電”,實行12位省領導領銜推進12個特色優勢產業。實踐證明,農村產業革命符合黨中央決策部署,符合新發展理念要求,符合貴州省情實際。
  聚焦優勢產業迅速擴大生產規模。沒有規模,就形不成產業。圍繞12大特色農業產業,加快推進壩區規模化基地建設和產業結構調整,加快土地流轉、土地整治、經營主體培育和農業保險保障,提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率,切實種出效益田、示范田、樣板田。各縣(市、區)結合資源稟賦和市場需求,聚焦1-2個優勢產業,采取超常規手段,迅速擴大規模,實現裂變式發展,堅決改變樣樣都有樣樣都形不成規模的格局。文件還特別強調發展林下經濟。全省林業資源豐富,綜合利用林業資源,加快“林業+產業”融合發展,把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。
  加快農產品流通體系建設。農產品一旦形成規模,流通就成為實現效益最大化的關鍵。深入推進農產品流通體制改革,有效減少中間環節,實現農產品產銷精準對接。加快推進農產品采后處理、集配分揀、初級加工、冷鏈運輸等重點環節,今年力求取得突破,減少流通損耗,擴大銷售半徑,提高經營效益。
  推動三次產業融合發展。這是縱深推進農村產業革命的必然選擇。建立健全三次產業融合發展機制,加快發展農業生產性服務業,大力發展農產品精深加工,做大做強食品加工業,延長產業鏈,提升附加值,形成“強一產促二產帶三產”的發展格局。
  穩定糧食和抓好生豬生產。中國有句老話叫“豬糧安天下”,說的就是糧食和生豬等農產品供給的戰略意義。不但直接影響著城鄉居民的生活水平,更關乎國家宏觀經濟和調控政策走向。糧食生產穩字當頭,按照優結構、提質量的要求,推進藏糧于地、藏糧于技戰略落地落實,穩步提升糧食綜合生產能力。農業結構調整的同時要強化糧食生產這個重點,尤其是水稻種植的面積要確保穩定。加快恢復生豬生產,這是當前“三農”工作中的頭等大事。要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,按照中央的安排部署,堅持恢復生產和疫病防控兩手抓,堅決完成恢復生豬生產目標任務。要嚴格落實“菜籃子”市長負責制,做好生豬市場預警監測和應急調控,確保春節和“兩會”期間我省豬肉市場供應穩定,堅決防止出現脫銷斷檔、價格暴漲。要加快推進生豬生產重點項目建設,增強生豬供應能力。


  強化保障措施,落實好農業農村優先發展政策
  楊昌鵬強調,黨管農村工作是我們的傳統。要進一步加強黨對農村工作的領導,為加快農業農村發展提供堅強保障。
  強化黨對農村工作的領導。要始終把“三農”工作擺在重中之重,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,特別是各級各部門“一把手”要堅決扛起脫貧攻堅全面收官的責任,對照目標任務及早謀劃、提前作為,重點工作要緊抓不放、一抓到底,牢牢把握工作主動權。2020年收官之年任務重、工作多,平時要抓緊一點,盡量往前趕一點,工作余地就大一些,時間就充裕一些。要切實落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的要求,各扶貧點的掛幫干部、專項督促檢查的干部不能撤出,力量只能加強,要保證摘帽縣決不能在最后關頭“掉鏈子”、出現閃失。落實五級書記抓鄉村振興,加強黨委農村工作機構建設,大力培養懂農業、愛農村、愛農民“三農”工作隊伍。加強黨的路線方針政策宣傳教育,引導農民群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”,筑牢黨在農村的執政根基。
  堅持農業農村優先發展,強化財政、金融保險、鄉村發展用地等支持力度。省級財政加大對“三農”投入力度,預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保財政專項扶貧資金投入力度不減,確保財政投入與補上完成全面小康任務的“三農”短板相適應。探索“農銀企產業共同體”發展模式和融資機制,推廣“政銀企擔”“訂單助農貸”等融資模式,引導商業銀行加大對“三農”領域中長期信貸支持。對12個重點特色優勢產業保險給予政策支持,抓好農業保險保費補貼政策落實,督促保險機構及時足額理賠。為農村產業革命保駕護航。
  強化農村基層治理。基層治理是國家治理的基石。黨的十九屆四中全會明確提出,要“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。落實到農村,首要就是要加強黨對農村工作的領導。縣鄉村三級書記都要切實擔負起抓基層黨建的責任,推進解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題,夯實基層治理基礎。要推動社會治理和服務重心向基層下移,發揮好農村基層覺組織在脫貧攻堅戰中的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,為全面建成小康社會提供堅強組織保證。
  強化重點改革。農村改革是加快補上“三農”發展短板、推動鄉村振興的重要動力。要深化農村集體產權制度改革,推進“三變”改革向縱深拓展,以土地流轉、務工收入、股份分紅等形式拓寬農民增收渠道。要完善農村基本經營制度,落實保持土地承包關系穩定并長久不變的要求,扎實推進農村土地制度改革,加快推進供銷社、農墾農場、國有林場、集體林權制度等改革,拓寬農村經濟發展路徑。
  強化作風建設。國計民生之根,在于“三農”,“三農”工作取得突破,貴在干部。要自覺轉變工作作風,踐行以人民為中心的發展思想,堅持抓具體抓深入,對脫貧攻堅、農村產業革命等事關全局、事關長遠的大事,從具體環節抓起、從具體問題解決起,推動工作落細落小落實,堅決革除形式主義、官僚主義。干部要率先垂范,以自身的實際行動帶領群眾真抓實干,合力推進農村產業革命取得實效。

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